El gobernador de La Pampa planteó que una reforma fiscal debe simplificar el sistema, hacerlo más progresivo y equitativo y favorecer la inversión productiva. También pidió discutir la coparticipación y la distribución de responsabilidades entre Nación, provincias y municipios.
El gobernador Sergio Ziliotto planteó la necesidad de avanzar hacia una reforma tributaria integral que promueva el desarrollo económico y la inversión, al participar del encuentro “Brasil en el espejo fiscal. Una experiencia en marcha para pensar el camino argentino”.
“Necesitamos una reforma tributaria que simplifique, que sea más progresiva, que sea equitativa y que genere desarrollo a partir de la inversión productiva”, sostuvo el mandatario pampeano.
El encuentro fue organizado por el Consejo Federal de Inversiones (CFI), GAM, CIPPEC, FAD, IERAL y RAP, y reunió también a los gobernadores de Catamarca, Raúl Jalil; Río Negro, Alberto Weretilneck; y Mendoza, Alfredo Cornejo.
La experiencia brasileña fue presentada por Bernard Appy, exsecretario extraordinario de la Reforma Tributaria de Brasil, mientras que la apertura estuvo a cargo del secretario general del CFI, Ignacio Lamothe.
Coparticipación y responsabilidades del Estado
Para Ziliotto, una eventual reforma no puede limitarse exclusivamente a modificar impuestos. El gobernador consideró necesario incorporar a la discusión el régimen de coparticipación federal y determinar qué responsabilidades corresponden a cada nivel del Estado.
El mandatario sostuvo que durante las últimas décadas las provincias asumieron cada vez más funciones mientras perdieron participación relativa en los recursos nacionales.
“Nos hemos hecho cargo de la salud, la educación, la seguridad, la Justicia, la contención social y ahora la obra pública también”, señaló.
En ese sentido, propuso establecer primero “qué tiene que hacer el Estado nacional, qué tienen que hacer las provincias y qué tienen que hacer los municipios” para luego definir una distribución de recursos acorde con esas responsabilidades.
Ziliotto defendió además una mayor participación de provincias y municipios en la implementación de políticas públicas, al considerar que la cercanía territorial permite brindar respuestas más eficientes.
“Tanto mercado como sea posible, tanto Estado como sea necesario”
Otro de los ejes de su exposición fue el equilibrio fiscal. Ziliotto lo definió como una condición necesaria para la administración pública y aseguró que La Pampa mantiene ese criterio.
Sin embargo, planteó que las cuentas equilibradas deben convivir con un Estado capaz de garantizar servicios y derechos, particularmente en territorios donde la escala económica dificulta que determinadas actividades sean cubiertas exclusivamente por el sector privado.
“En mi provincia es necesario el rol del Estado porque no tenemos escala. Nosotros trabajamos en conjunto con el sector privado: tanto mercado como sea posible, tanto Estado como sea necesario”, expresó.
El gobernador también pidió superar lo que denominó “la Argentina pendular” y avanzar hacia acuerdos que permitan sostener políticas de Estado más allá de los cambios de gobierno.
“Prefiero que las empresas paguen salarios, no impuestos”
Ziliotto utilizó como ejemplo algunas de las políticas implementadas en La Pampa para explicar qué orientación considera que debería tener una reforma tributaria.
“Yo prefiero que las empresas paguen salarios, no impuestos”, afirmó.
Según explicó, el esquema provincial contempla incentivos fiscales vinculados con la inversión, la generación de puestos de trabajo y el agregado de valor. Entre ellos mencionó la posibilidad de utilizar parte de la nómina salarial como crédito fiscal para cancelar impuestos provinciales y la carga tributaria cero para la actividad industrial.
También recordó que La Pampa llegó a financiar durante 15 meses aportes patronales como mecanismo para incentivar la creación de empleo.
“La actividad económica genera bienestar en la gente sin que tenga que pasar por el Estado”, sostuvo.
Una reforma sin aumentar la presión impositiva
El gobernador pampeano consideró además que la discusión no debería partir de un incremento general de impuestos.
“No creo que sea necesario aumentar la carga tributaria”, afirmó, y planteó que el crecimiento de la actividad económica puede ampliar la recaudación sin necesidad de incrementar proporcionalmente la presión sobre los contribuyentes.
Para Ziliotto, el punto de partida debe ser alcanzar un diagnóstico compartido entre Nación, provincias y sectores productivos, definir objetivos comunes y posteriormente acordar las herramientas y los tiempos para implementarlos.
“La reforma tributaria tiene que propiciar la inversión productiva”, sintetizó el gobernador pampeano.
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