Un plenario de comisiones de Diputados emitió dictamen favorable por mayoría al proyecto del Ejecutivo que adapta tres leyes provinciales a la nueva normativa nacional. El Gobierno pampeano expresó diferencias con la baja de la edad de imputabilidad, pero sostuvo que debe preparar el sistema para su aplicación. Se prevén cambios judiciales y la creación de cargos específicos para fiscales y defensores.
La Cámara de Diputados de La Pampa avanzó este martes con la adecuación de la legislación provincial al nuevo Régimen Penal Juvenil establecido por la Ley Nacional 27.801, que redujo a 14 años la edad mínima de responsabilidad penal.
El proyecto enviado por el Poder Ejecutivo obtuvo dictamen favorable por mayoría en el plenario de las comisiones de Asuntos Constitucionales, Legislación General y Hacienda y Presupuesto. Los bloques de minoría resolvieron fijar su posición cuando la iniciativa llegue al recinto.
La propuesta modifica tres normas provinciales —las leyes 3.353, 2.574 y 2.831— para adaptar procedimientos, competencias judiciales y organismos administrativos al nuevo universo de adolescentes alcanzados por la legislación nacional.
Durante el plenario participaron el ministro de Desarrollo Social, Diego Álvarez, y el director general de Promoción de Derechos Humanos, Alejandro Osio, junto con otros funcionarios provinciales.
Álvarez: “No compartamos su contenido, las leyes están para cumplirse”
El ministro dejó en claro que la adecuación provincial no supone necesariamente una coincidencia política con la decisión nacional de reducir la edad de imputabilidad.
“Estamos ante un punto de inflexión que tiene que ver con la nueva Ley de baja de la edad de imputabilidad. Más allá de que no compartamos su contenido, las leyes, una vez sancionadas, están para cumplirse”, sostuvo Álvarez.
El funcionario explicó que el Gobierno provincial trabaja desde hace aproximadamente cuatro meses en la preparación del sistema para aplicar el nuevo régimen.
La modificación nacional incorpora a adolescentes de 14 y 15 años que anteriormente no eran punibles y, según explicó Osio, también amplía el universo de delitos alcanzados por el régimen.
“Era necesario y es urgente adecuar el sistema normativo para dar acogida a esta nueva población destino”, señaló.
Qué puede modificar La Pampa y qué depende de Nación
Uno de los aspectos centrales de la exposición estuvo relacionado con la distribución de competencias.
Osio explicó que corresponde al Estado nacional establecer cuestiones de fondo de la legislación penal, entre ellas la edad mínima de responsabilidad penal. Las provincias, en cambio, tienen facultades sobre las reglas procesales necesarias para aplicar esa legislación.
En el caso pampeano, esto implica modificar el Régimen Penal Juvenil provincial, la Ley Orgánica del Poder Judicial y la normativa que regula el Ente de Políticas Socializadoras y la Unidad de Abordaje y Supervisión de Personas en Conflicto con la Ley Penal.
La reforma busca determinar qué organismos tendrán intervención, las competencias de los juzgados, los mecanismos de supervisión y asesoramiento jurídico y la organización de los dispositivos destinados a los adolescentes alcanzados por el sistema.
Nuevos fiscales y defensores especializados
El proyecto contempla además la creación de cinco cargos de fiscales adjuntos y cinco de defensores destinados específicamente al Régimen Penal Juvenil.
Según explicó Osio, la intención es avanzar progresivamente hacia la conformación de un fuero especializado y exclusivo para este tipo de procesos.
El funcionario sostuvo además que la aplicación del régimen debe mantener una perspectiva que no sea exclusivamente punitiva.
“La finalidad del régimen penal juvenil no es punitiva, sino que es una finalidad restaurativa y de reinserción social de las personas imputadas por delitos durante la adolescencia”, afirmó.
En esa dirección, la adecuación propuesta establece restricciones para determinadas herramientas procesales, entre ellas el juicio abreviado y algunos procedimientos de flagrancia, al tiempo que amplía las posibilidades de aplicar criterios de oportunidad.
Capacitación para el nuevo escenario
La implementación también requerirá formación específica para los distintos actores del sistema.
Osio informó que se desarrolló un curso conjunto entre el Poder Ejecutivo, el Poder Judicial y la Universidad Nacional de La Pampa, destinado a detectar problemas y preparar a quienes deberán intervenir en el nuevo régimen.
Además, se creó una diplomatura específica sobre Régimen Penal Juvenil para profundizar la capacitación profesional.
Durante el plenario también se consultó sobre una reciente resolución judicial dictada en la provincia de Buenos Aires que frenó preventivamente la aplicación de la ley nacional en un caso concreto.
Osio explicó que, de acuerdo con la interpretación del Gobierno pampeano, esa decisión tiene alcance sobre la circunscripción y el caso en el que fue dictada y no suspende automáticamente la aplicación de la norma en La Pampa.
El debate ahora se traslada al recinto
Con el dictamen obtenido este martes, el proyecto quedó en condiciones de avanzar hacia su tratamiento legislativo.
La discusión tendrá una particularidad política: el Gobierno provincial manifiesta su desacuerdo con la reducción de la edad de imputabilidad dispuesta por Nación, pero al mismo tiempo sostiene que La Pampa debe adaptar su estructura judicial y administrativa a una legislación nacional ya vigente.
Durante la jornada legislativa también obtuvieron dictamen por mayoría la modificación de la Ley 468 sobre fraccionamiento de predios rurales y el proyecto para crear un Programa de Sistema de Salud Inteligente.
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